当地时间7月4日下午，美国总统特朗普签署“大而美”税收和支出法案（以下简称“大而美”法案），标志着这一备受争议的法案正式成为法律。

特朗普为什么要推这个法案？该法案为何会引发如此激烈的博弈？法案对全球资金流向和中国经济会有什么影响？记者专访了著名经济学家、中国社会科学院学部委员余永定。

中国经济周刊：“大而美”法案的主要内容是什么？

余永定：主要内容有4个方面：

一是永久化减税措施，将特朗普2017年《减税与就业法案》中针对企业和居民的减税条款永久化（原定2025年底到期）。

关于企业税收优惠措施，包括21%的企业税率、设备全额折旧、研发费用全额即时扣除、EBITDA（息税折旧摊销前利润）的利息扣除限制政策永久化（2017《减税与就业法案》减少企业纳税基数的相关优惠规定不变。税率不变时，纳税基数减少也可以减少企业的纳税负担）。

关于居民的税收优惠，包括永久延续较低的个人所得税税率与分档结构，维持当前37%的最高边际税率。同时，加大税收抵扣：如提高遗产税免税额至1500万美元、小费与加班工资免税、提高儿童税收抵免额等。

二是缩减社会福利开支。未来10年计划削减医疗补助近万亿美元和食品券2300亿美元，提高申领门槛（如要求医疗补助申请人每月工作80小时）缓解财政压力。

三是削减清洁能源补贴。调整2022年《通胀削减法案》（IRA）中的清洁能源税收抵免条款，并提前终止部分优惠政策。例如，原本提供的每辆电动车最高7500美元的税收抵免2025年9月30日正式到期。取消对一些绿色能源项目的优惠政策。

四是增加军费开支。新增1500亿美元用于舰艇建造、弹药生产和“金色穹顶”反导系统。使2026年国防开支或达到1万亿美元，较2025财年（8950亿美元）增长13.4%，创历史最大增幅。